Настоящие Примерные правила по безопасности и охране труда в оздоровительных лагерях разработаны работниками Отдела охраны труда и здоровья ЦС Профсоюза в марте 2011 г. и предназначены для руководителей и персонала оздоровительных лагерей, а также для технических и внештатных технических инспекторов труда Профсоюза, специалистов по охране труда, осуществляющих общественный контроль по обеспечению безопасных и здоровых условий труда при организации и проведении детского отдыха.

Примерные Правила безопасности и охраны труда в оздоровительных лагерях разработаны в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с целью соблюдения требований безопасности при организации и проведении отдыха детей, обеспечения безопасных и здоровых условий труда для персонала лагерей.

Вопросы обеспечения требований безопасности в оздоровительных лагерях регулируются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарные требования к устройству, содержанию и организации режима работы летних лагерей труда и отдыха для подростков», утверждены 18 марта 2011 г.;

- СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей», утверждены 19 апреля 2010 г.;

- СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»;
(Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 N 73, утвердившего новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3155-13.)

- СанПин 42-125 «Устройство, содержание и организация режима детских оздоровительных лагерей»;
(Документ утратил силу с 1 июня 2003 года на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 21.)

- СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»;

- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ).

1. Обеспечение безопасности в оздоровительных лагерях

1.1. Основные требования к организации оздоровительного лагеря

1.1.1. Правила устанавливают основные требования охраны труда к размещению оздоровительного лагеря, профилактике травматизма, предупреждению несчастных случаев с детьми и распространяются на весь персонал независимо от должности и квалификации.

1.1.2. Оздоровительный лагерь должен иметь самостоятельный земельный участок, позволяющий создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей. Земельный участок должен быть сухим, чистым, хорошо проветриваемым и инсолируемым.

1.1.3. На участке основной застройки размещаются помещения, сооружения и площадки групп проживания, питания, культурно-массового, физкультурно-оздоровительного, административного, технического, хозяйственного назначения, бытового обслуживания.

1.1.4. На территории участка сооружений коммунально-хозяйственного назначения могут размещаться: котельная с соответствующим хранилищем топлива, сооружения водоснабжения; прачечная, гараж с локальными очистными сооружениями для гаражной группы; овоще-, фрукто-, картофелехранилище; склады продовольственные и материальные; ремонтные мастерские, автостоянка для хозяйственных машин.

1.1.5. На участке основной застройки оздоровительного лагеря предусматриваются плоскостные физкультурно-оздоровительные сооружения. Они включают в себя сооружения и площадки, которые проектируются как обязательные для всех типов лагерей, так и дополнительные, устройство которых предусматривается в соответствии с расчетом, учетом местных условий, типа лагеря, особенностей физкультурно-оздоровительной работы. Плоскостные физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения рекомендуется размещать вблизи зеленых массивов и водоемов.

На территории лагеря запрещается высаживать колючие кустарники, зеленые насаждения (деревья и кустарники), дающие мелкие семена и ядовитые плоды, а также вызывающие аллергию.

1.1.6. Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора, камней и т.д., а также удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, места сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников загрязнения на расстоянии не менее 500 м.

1.1.7. В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженных и быстрых водоворотов, воронок и больших волн. Скорость течения воды не должна быть более 0,5 м/сек. Дно водоема должно быть песчаным, свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п.

1.1.8. Глубина водоема в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,2 м.

1.1.9. Минимальная площадь пляжа на одного купающегося должна быть 4 кв. м, количество мест на пляже следует принимать равным 50% вместимости оздоровительного лагеря. На территории пляжа оборудуются кабины для переодевания, уборные, душевые кабины, питьевые фонтанчики, навесы от солнца, окрашенные топчаны и скамейки, игровые устройства соответственно возрасту детей.

1.1.10. На пляже должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи.

1.1.11. В целях безопасности и ориентирования купающихся граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами (буйками).

1.1.12. Буйки не должны располагаться далее 12 м от берега в зависимости от глубины акватории.

1.1.13. В помещениях пребывания детей на остекленных дверях должны предусматриваться защитные решетки по высоте не менее 1,2 м от пола. Остекление окон должно выполняться цельным стеклом с внутренней стороны помещения. Допускается остекление наружной стороны рам двумя частями, при этом большая часть стекла должна находиться внизу, а меньшая часть наверху. Крепление стекол производится деревянными штапиками на гвоздях и при помощи шпаклевки или герметиков.

1.1.14. Светильники во всех помещениях должны быть установлены и расположены так, чтобы обеспечивалась возможность обслуживания их при помощи обычных технических средств (приставных лестниц, стремянок и т.п.). Освещение в ванных комнатах, душевых и санузлах обеспечивается напряжением не выше 36 В, корпуса светильников с лампами накаливания и патронов должны быть выполнены в водо-, парозащитном исполнении и заземлены.

1.1.15. Для зарядки сотовых телефонов, других средств коммуникации и персональных электронных развлечений предусматривается специальный пост с электророзетками в защитном исполнении с заземляющим контактом в количестве не менее половины спальных мест в комнате.

1.1.16. В ванных комнатах, душевых и санузлах, в мыльных помещениях бань установка выключателей, электрических розеток не допускается.

1.1.17. При прачечных следует предусматривать помещения для ремонта и глаженья белья, которые комплектуются гладильными досками промышленного изготовления. Рабочее место обеспечивается диэлектрическим резиновым ковриком и несгораемой подставкой для электрического утюга. Рабочее место от заземленных частей должно быть удалено на расстояние не менее чем 1,5 м.

1.1.18. В помещениях зданий для проживания детей запрещается пользоваться электронагревательными приборами (в том числе кипятильниками, электрочайниками, электроплитками), использовать свечи, бенгальские огни, пиротехнику.

1.1.19. Здания для летнего отдыха должны иметь на каждом этаже не менее двух эвакуационных выходов непосредственно наружу и быть обеспечены телефонной или радиосвязью с дежурным по лагерю. Устанавливается круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время и обеспечивается круглосуточная возможность сообщить в пожарную часть и подать сигнал тревоги на случай пожара.

Деревянные здания для размещения детей должны быть одноэтажными.

Каркасные и щитовые здания должны быть оштукатурены или обшиты металлическим сайдингом или другими современными негорючими отделочными материалами с неорганическим утеплителем и иметь негорючую кровлю.

1.1.20. До начала первой смены и заезда детей производится комиссионная приемка территории лагеря, зданий и сооружений, оборудования, в том числе спортивного, электротехнического оснащения. По итогам работы комиссии составляется акт приемки в эксплуатацию всего комплекса летнего оздоровительного лагеря.

Приемка государственного и муниципального лагеря осуществляется межведомственной комиссией, созданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, в состав которой входят представители органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор, других заинтересованных органов исполнительной власти, с последующим оформлением акта приемки.

Для приемки негосударственного детского оздоровительного лагеря межведомственная комиссия создается учредителем лагеря.

1.1.21. Размещение, устройство, содержание и организация режима работы лагеря должны быть определены с учетом требований соответствующих санитарных правил, природно-климатических условий.

Изменение режима работы лагеря допускается по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор по месту нахождения лагеря.

1.2. Основные требования охраны труда в оздоровительном лагере

1.2.1. К работе в оздоровительном лагере допускаются лица обоего пола, достигшие 18 лет, имеющие медицинскую книжку установленного образца и прошедшие специальное медицинское обследование.

1.2.2. Каждый работник лагеря должен исключить возможность оставления детьми территории лагеря без сопровождения ответственных лиц. Посещение зоны медицинского, административного, хозяйственного и технического назначения, вспомогательной территории, зоны купания должно быть организовано по безопасным проходам. Схема проходов обозначается на информационном стенде.

1.2.3. Для посещения детей родителями в лагере организовывается родительский день, который проходит на территории лагеря. Родителям запрещается передавать детям продукты питания, не входящие в список разрешенных для передачи, устраивать игры и спортивные мероприятия, не предусмотренные в мероприятиях лагеря, забирать детей без разрешения директора или заместителя директора лагеря.

1.2.4. На территории и в зданиях лагеря не допускается нахождение и проживание посторонних лиц.

1.2.5. В целях поддержания порядка и трудового воспитания разрешается привлекать детей к уборке постели спальных комнат, несложной работе по уходу за помещениями, благоустройству территории и другой работе под наблюдением воспитателя.

1.2.6. При дежурстве в столовой дети не допускаются в производственные помещения кухни.

1.2.7. Не разрешается привлекать детей к работам, связанным с большой физической нагрузкой, опасностью для жизни, опасным в эпидемиологическом отношении, уборке мест общего пользования.

1.2.8. Сотрудники лагеря в рабочее время не имеют права оставлять территорию лагеря без разрешения директора.

1.2.9. На время своего отсутствия директор лагеря обязан письменным распоряжением назначить временно исполняющего его обязанности и ознакомить с этим приказом сотрудников.

1.2.10. Директор, его заместитель, старший и отрядные вожатые, воспитатели, инструкторы по физкультуре (плаванию), медицинские работники несут персональную ответственность за жизнь и здоровье вверенных им детей.

1.2.11. Каждый работник лагеря обязан в случае угрозы состоянию здоровья и жизни детей принять все меры для устранения опасности (при отсутствии опасности для личного здоровья).

1.2.12. О каждом несчастном случае в оздоровительном лагере пострадавший, воспитатель, вожатый, инструктор по физкультуре (плаванию), врач и другие работники немедленно извещают директора лагеря, при его отсутствии – заместителя.

Директор оздоровительного лагеря при несчастном случае должен:

• организовать первую помощь пострадавшему и направить его в медицинский пункт;
• сообщить о произошедшем случае с детьми родителям (опекунам, попечителям), с работником – родственникам;
• сохранить до расследования обстановку на месте, где произошел несчастный случай, такой, какой она была в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих), при угрозе – составить схему, сделать фотоснимки, видеосъемки с фиксацией даты и времени съемок в присутствии очевидца(ев);
• в установленные сроки издать приказ, определить состав комиссии по расследованию несчастного случая и приступить к расследованию согласно Положению о расследовании несчастных случаев (комиссией расследуется любой несчастный случай, повлекший нарушение здоровья ребенка или работника на один день и более).

2. Требования охраны труда к персоналу перед началом работы в оздоровительном лагере

2.1. Работники оздоровительного лагеря обязаны пройти медицинское обследование согласно установленному порядку, гигиеническую подготовку, должны быть привиты и иметь медицинскую книжку установленного образца, которая хранится на рабочем месте.

2.2. Принятые работники, прежде чем приступить к работе, обязаны пройти вводный, первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте с регистрацией в журналах вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте согласно ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Вводный инструктаж проводят директор лагеря, специалист по охране труда или уполномоченное им лицо, на которого приказом директора возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по утвержденной программе.

Кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, внеплановый и целевой инструктажи проводит уполномоченное директором лицо, прошедшее в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Вводный и первичный инструктажи на рабочем месте проводятся до начала самостоятельной работы.

Внеплановый инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда, при нарушении работниками требований охраны труда, несчастных случаях и др.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

2.3. Персонал оздоровительного лагеря должен быть обеспечен необходимыми и надлежаще оформленными инструкциями по охране труда.